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关于印发安远县2017年政府向社会力量购买服务试点实施方案的通知

文章来源:发布者:网站管理员发布时间:2017年06月08日 15:30:00 【浏览字号选择:

各乡(镇)人民政府,县政府各部门、直属及驻县各单位:

《安远县2017年政府向社会力量购买服务试点实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2017525


安远县2017年政府向社会力量购买服务试点实施方案

 

为贯彻落实国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔201396号)、市政府办公厅《政府向社会力量购买服务办法》和《政府向社会力量购买服务指导目录》(赣市府办发〔201428号)精神,从2017年起开展政府购买服务试点工作。为确保试点有序开展、取得实效,结合我县实际,特制定本方案。           

一、试点目标

通过试点,进一步理顺关系,明确职能,建立健全制度,搭建政府购买服务平台,构建公共服务资源配置体系和供给体系;推动政府职能转变,探索建立市场供给机制,提高政府履职能力,发挥市场社会功能,探索路径,积累经验,为全面推进政府购买服务打好基础。

二、试点原则

(一)先易后难、循序渐进。对已经采取购买方式安排的项目,按照购买服务的要求进行规范试点;对符合购买服务方向、比较容易实施的项目,有选择地纳入试点;对一时看不准、操作有难度的项目,深入研究,拿出具体的措施后再实施。

(二)突出公共性、公益性。重点选择民生关注度高、当前适应由社会力量承担的教育、就业、养老、文化体育、社会服务等领域的具有公共性和公益性的项目进行试点,让人民群众在试点过程中感受到政府购买服务的实际成果。

三、试点范围和项目

2017年在公共教育、基本公共安全服务、劳动就业、养老服务、社会救助等19类公共和公益事项中选择政府购买校园安全、公益性岗位、职业技能培训、园区用工服务等35个项目进行试点(具体内容见附件)。

四、试点资金

按照以事定费、费随事走的原则,2017年确定政府购买服务项目资金在2017年预算项目中部分已统筹安排,其它项目按原有渠道资金解决。

五、工作职责

按照国办发〔201396号文件要求,政府购买服务工作实行政府领导,财政牵头,民政、市场监督管理以及行业主管部门协同,职能部门履职,监督部门保障的工作机制。政府负总责,负责组织协调推进政府购买服务试点工作;财政部门负责制定试点指导目录,建立完善相关制度,实施相关工作;购买主体单位负责购买服务制定具体的实施方案,报县政府批准后,组织实施,同时建立健全内部监督管理制度,公开本部门单位经批准的政府购买服务事项,提高透明度,主动接受财政、监察、审计等部门单位的监督及社会监督。对承接主体提供的服务进行跟踪监督,在项目完成后组织考核评估和验收;机构编制部门负责制定与事业单位分类改革相衔接的相关政策;民政、市场监督管理部门负责承接主体的培育、选择等工作;行业主管部门和购买主体做好试点方案的制定和组织实施工作;监察、审计部门要加强对试点工作的监督审计。

六、工作要求

(一)提高认识,强化组织领导。各有关部门单位要高度重视政府购买服务试点工作,深刻认识政府购买服务工作的重大意义,准确把握试点改革要求,将购买服务试点作为当前一项重要工作,主要领导要亲自抓,精心组织、周密安排,加强新闻宣传和舆论引导,克服畏难情绪,确保试点工作取得成效。

(二)明确分工,形成工作合力。各有关部门单位要建立试点工作机制,按照任务分工,制定工作方案,确保责任到人。涉及多个部门的,牵头部门要负总责,其他部门单位要密切配合、积极支持。

(三)开展培训,加强工作指导。各有关部门单位要加强政府购买服务的业务培训和指导,采取研讨、座谈、培训等有效方式,积极探讨政府购买服务的实施范围、主要内容、购买方式、绩效评价等内容,进一步了解政府购买服务的意义,普及政府购买服务知识,推动政府购买服务开展。

(四)加强督查,务求取得实效。各部门单位要加强统筹协调、跟踪了解、督促检查,提出工作意见建议,确保政府购买服务的工作落到实处、取得实效。

 

附件:安远县2017年政府向社会力量购买服务试点指导目录

序号

一级目录

二级目录

三级目录

购买主体

承接主体

项目简要介绍或说明

主管部门

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A.基本公共服务

 

 

 

 

 

 

 

 

A.基本公共服务

 

基本公共安全服务类

校园安全保障

教育局

保安公司

三级校园安全保障

教育局

 

2

劳动就业类

公益性岗位

人社局

社会组织、企业机构

公益性岗位从业人员的招聘和管理服务

人社局

 

3

职业技能培训

人社局

各类培训机构

为县内工业园区员工培训、创业人员培训、家庭从业人员培训、农民工就业培训

人社局

 

4

园区企业用工服务

人社局

各类培训机构

园区企业用工信息宣传及介绍就业

人社局

 

5

养老服务类

养老(福利)机构管理服务人员培训

民政局

培训机构

对养老(福利)机构的管理、服务人员进行培训

民政局

 

6

社会组织公益创投项目

民政局

社会组织

养老服务类、助残服务类、社区服务类、救助帮扶类等其他公益性服务

民政局

 

7

社会救助类

未成年人社会保护服务

民政局

社会组织

未成年社会保护工作服务

民政局

 

8

婚姻家庭辅导培训

民政局

社工社会组织

婚姻家庭法律法规、婚姻家庭心里咨询,社会心里学社会工作知识培训

民政局

 

9

社会福利类

福利机构孤残儿童康复服务

民政局

社会组织

儿童福利机构孤残儿童康复训练、心里矫治、临终关怀等方面服务

民政局

 

10

残疾人服务类

孤残儿童康复服务

残联

社会组织

开展所服务区域内儿童康复需求调查与评估,开展孤残儿童的康复训练和服务

民政局

 

11

 

 

公共文化类

 

 

公共文化类

 

公益性演出

文广新局

演艺公司、演出组织

为农民群众提供免费演出

文广新局

 

12

电影放映

文广新局

电影放映公司和社会组织

为农民群众和农村义务教育学生提供免费电影

文广新局

 

13

公共文化基础设施的管理与维护服务

文广新局

公司、企业

文物安全日常管护,碑园物业管理及园林绿化养护方面提供专业服务

文广新局

 

14

住房保障类

政府公租房日常管理事务

房管局

社会组织和
企业

公租房的申请受理、资格审查、入户调查及入住后的动态监管、清退,公租房的维护修理,小区的保安、保洁等

房管局

 

15

公共体育类

公共体育设备的管理和维护服务

体育局

社会组织、企业机构

体育中心、体育场馆日常管理和维护,安保、保洁

体育局

 

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B.政府履行所需专业性服务

 

 

 

 

 

 

 

B.政府履行所需专业性服务

服务三农类

农业生产社会化服务

农粮局

农村社会化服务组织

购买农村农业服务。包括病虫害统防统治,机秧、机耕、机插、机防、机收、粮食烘干等服务

农粮局

 

17

农产品认证管理

农粮局

社会组织、企业机构

绿色、有机、无公害农产品和地理标志认证管理的辅助性工作

农粮局

 

18

小型农田水利设施维修养护

各乡(镇)人民政府

农村社会化服务组织

购买小型水库、堤防安全管理和服务,包括小型水库汛期巡查、检查、报汛等服务

水利局

 

19

重点林业村级防火管理

林业局

农村社会化服务组织

购买林区防火管理和服务

林业局

 

20

环境保护类

重点污染源监测

环保局

具备专门资质的环保社会组织和企业

重点污染源在线监测系统项目

环保局

 

21

环境空气监测

环保局

具备专门资质的环保社会组织和企业

环境空气质量监测系统项目

环保局

 

22

稀土矿区环境监测

环保局

具备专门资质的环保社会组织和企业

稀土矿山开采区域及下游地表水环境监测

环保局

 

23

 

 

 

工程服务类

 

 

 

工程服务类

工程招标代理、勘察、规划、设计、检测、鉴证、监理

项目责任单位

社会组织和
企业

工程招标代理、勘察、规划、设计、检测、鉴证、监理

项目责任单位

 

24

项目概算审核工作

发改委

社会组织和
企业

项目概算审核工作

发改委

 

25

工程预、结(决)算评审

财政局

社会组织和企业

工程预、结(决)算评审

财政局

 

26

人民调解类

人民调解服务辅助性工作及政府组织的人民调解队伍培训

司法局

具备专门资质的法律社会组织

人民调解服务辅助性工作及政府组织的人民调解队伍培训

司法局

 

27

公益服务类

公益项目的策划和组织

项目责任单位

社会组织和企业

公益项目策划、组织实施管理

项目责任

单位

 

28

公益服务绩效评价

项目责任单位

社会组织和企业

公益服务项目绩效评价

项目责任

单位

 

29

项目评审类

规划、设计、可行性研究等专家评审服务

发改委或项目责任单位

社会组织和企业

项目规划、设计、可行性研究等专家评审服务

发改委或项目责任单位

 

30

环境评估、地质灾害评估、压覆矿评估、地震安全性评估、水土保持方案及评审

项目责任单位

社会组织和企业

环境评估、地质灾害评估、压覆矿评估、地震安全性评估、水土保持方案

项目责任

单位

 

31

绩效管理类

绩效评价

财政局

第三家(专家、社会中介机构)

预算资金使用的绩效评价

财政局

 

32

C.社会管理服务事项

社工服务类

社会工作服务

民政局

民办社会工作机构、公益性社会组织

服务弱势群体项目,服务社区建设项目,志愿服务,社工介入社会救助项目、社会工作服务评估项目

民政局

 

33

社区事务类

天网工程的建设和维护服务

公安局

公司、企业

公共监控和社会监控设备及维护,聘用一定数量的专职监控人员

政法委

 

34

市保洁绿化道路养护

城管局

公司、企业

城市道路清扫保洁、城市道路路基、路面、人行道及检查井的养护和道路的绿化养护、园林设施维护和综合管理服务

城管局

 

35

后勤保障类

机关事业单位后勤保障服务

机关事业单位

公司、企业

办公用房及其设施设备维护维修、节能降耗、保洁、绿化、保安、消防等物业管理

各机关事业
单位